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为了更好的推动灵活用工发展，人社部等六部门印发《关于加零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，其中也提出了加强零工市场建设的重点。

近段时间，零工市场遍地开花，据不完全统计，全国已有12个地区建立了多家零工市场。

站在风口的灵活用工

据业内专业机构测算，2023年灵活用工市场规模将达到1.34万亿。整体平台发展趋势向好，可以从以下三个方面理解。

01 万亿市场规模

2021年中国零工经济市场规模已突破8000亿。而在7月14日，某分析平台发布了《中国人力资源数字化生态图谱2022-灵活用工市场》，《报告》预测2022年中国灵活用工整体市场规模将达到1.1万亿，预计随着数字化持续渗透和新业态发展，2023年灵活用工将达到1.34万亿市场容量。

市场扩大，参与主体也越来越丰富。目前灵活用工市场的主要参与者集中在四大阵营——互联网平台公司、支付机构、人力资源公司以及灵活用工服务商。

但是近两年国企、央企、还有银联等纷纷下场开展灵活用工业务，还有部分获得委托代征资质的企业也是蠢蠢欲动。

02 政策优势

1）连续四年写入《政府工作报告》

连续四年将灵活就业写入政府工作报告中，足见国家层面对于“灵活就业”的重视。  

2）平台经济发展政策支持

近期，江西省、河南省、海南省相继发文支持灵活用工平台发展，但同时对于平台监管也提出明文规定。

6月10日，河南省人民政府办公厅发布《关于加快平台经济健康发展的实施意见》，明确表示创新平台经济监管机制和强化部门协同监管。

6月30日，海南省提出“先行先试建立互联网监管平台”，一定程度反映了数字经济时代平台施行数字化监管的大趋势。

各地政府发文正是为了促进灵活用工行业健康持续发展。

3）全面支持保障

在灵活用工关系下，企业与自由职业者不具备传统的劳动关系，这也导致个别用工企业利用灵活用工平台故意规避保险、社保等保障责任的情况。

针对这一现状，人社部、国家发展改革委等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，针对所有新就业形态劳动者享受劳动保障等公共服务方面的痛点、难点问题，提出了多项解决措施。

4月，海南省明确了基层快递网点优先单险种参加工伤保险有关事项，维护快递员群体工伤保险权益。另外，多地已经放开灵活就业人员参保，部分地区还允许灵活就业人员缴纳公积金。

同时，已经有平台企业推出了由政府、平台与保险公司合作的试点项目，可以为包括骑手、短视频就业者等在内的灵活就业人员提供更好的保障和保险。据了解，目前参与试点的保险公司包括：人保寿险、中国人寿、太平人寿等。

03 技术优势

相较于建设线下零工市场，灵活用工平台更具有技术优势。

相当一部分的灵活用工平台利用数字化应用技术，依托大数据、云计算、人工智能等核心技术赋能传统产业，实现了互联网与传统产业的深度融合。如秀川产业互联网还获得了高新技术企业资质认定，研发的系统为企业提供了前沿的技术解决方案。企业、个人、运营等三方都能够在平台上实现简便操作。

除此之外，针对企业在用工和财税方面的问题，灵活用工平台还能够根据实际情况，量身定制灵活用工解决方案，保证全链条交易数据安全，在面临税务检查时也能够提供全程证据链，降低了企业的税务风险。

作为全新的行业风口，从事灵活用工相关的平台企业如雨后春笋。而随着国家监管的趋紧以及相关政策文件的出台，灵活用工平台出现的各类问题也越来越受到关注。

潜藏在风口下浑水摸鱼

据某平台爆料，今年7月14日，北京某灵活用工服务商被立案调查，公司负责人和销售全部被警方带走，具体细节还需要等到官方披露。为何灵活用工平台多次被查？这些潜藏在风口下浑水摸鱼的企业究竟做了什么？

分析了解之后，出现原因主要有以下几点：

1.违法盗用他人信息

互联网平台环境下搜集信息成本低易操作，这也导致如果没有规范监管，相关平台极易盗用他人信息，违反《个人信息保护法》。

如果存在冒用或盗用他人信息的不法行为，将会危害正常的经济税收秩序，也损害了纳税人的合法权益。

之前山东省查处多例冒用他人信息代开发票行为；广州市税务局查处了某公司非法盗用了超过2万人的个人身份信息，同时还查实了该公司对外虚开劳务发票6000多份，开票总额合计18.7亿元，获利5000多万元的违法事实。

2.虚开发票

随着国家对于税务、发票等越来越重视的今天。利用空壳公司作为掩护，进行虚开增值税发票的不法行为的空间在被不断压缩。

因此通过灵活用工平台拆分工资逃税，在无真实业务的情况下虚构场景，利用灵活用工平台对私转账，并通过灵活用工平台出具发票的违法行为开始有抬头的趋势。

之前，湖北某灵活用工平台虚构平台用工业务、信息服务业务，虚开增值税专用发票2393份，虚开金额2.20亿元，共造成国家税款损失5000余万元，最后被湖北税警联合查处并曝光！

3.为非法交易洗钱

随着央行及金融机构的强监管，使得原本存在的某些不法组织将黑钱洗白难度加大。

因为可以同时解决资金代付问题和发票完税问题，相当一部分非法份子转而盯上了“灵活用工平台”，试图通过灵活用工平台为“传销、博彩、电诈等上游犯罪行为进行下游洗钱。

4.过度宣传违规“筹划”

部分灵活用工平台宣称可以通过开具发票的方式帮助企业高管、员工合理降低薪酬、奖金产生的个人所得税，帮助自由职业者、明星主播等群体解决个税过高的问题，但是却忽视了政策规定的灵活用工平台经营范围。

这种“过度”以及“虚假”宣传，导致部分企业在了解不清的情况下盲目选择合作平台，给自身带来了更多的涉税风险。

针对近期灵活用工平台出现的相关风险，为避免采购灵活用工平台服务的企业滥用平台或承担平台暴雷被牵连的风险，建议大家在选择灵活用工平台时务必从以下几点进行考察：

1）看资质

按照相关规定，对没有与税务机关申请签订《委托代征协议》的，县市区税务机关不得比照升级灵活用工平台经济相关税收服务和管理文件为平台企业办理有关涉税事务。

所以企业选择灵活用工平台，首先应该确认灵活用工平台是否与税务机关签订《委托代征协议》，可以直接从平台获取委托代征协议查看，也可以在省、市、县税务机关的官网专栏查看企业委托代征单位公示信息，是否包含该灵活用工平台。

2）看业务实质

业务是否真实是灵活用工平台运作的核心。

大数据监管下，平台企业的业务流、发票流、合同流、资金流都被纳入监管。如果出现不一致的问题，就可能面临被稽查的风险。

合规使用灵活用工平台，企业必须确保业务真实，不得骗取平台开具发票、企业与平台串通、无真实用工虚构业务共同谋利或者利用灵活用工平台减少税款等情况。

3）看风控措施

为了帮助企业应对各类风险，灵活用工平台要制定内部风险管控制度和灵活用工业务风险管控流程，应具备事前、事中、事后全流程的风控能力，包括但不限于企业资质审核、评级、黑白名单、个人用户身份信息鉴别、交易限额、事后巡检、随机抽查。

合规的灵活用工平台把风控放在极为重要的位置，此外还需具备一定的涉税风险管控能力以及个人信息安全管理能力。

可以看出，灵活用工平台是发展的大趋势，它作为新业态、新产业、新模式，在高效配置劳动力资源、社会公共服务资源等方面发挥了积极作用，得到了市场、政府等多方面的支持。但是也因为一些不合规操作，面临着各种涉税和法律风险。

整体而言，灵活用工平台健康发展仍需坚守合规底线，绝不能成为部分企业恶意筹划的“保护伞”！

在这里，建议灵活用工平台规范经营，提升涉税服务能力，帮助企业优化业务模式，实现合规化经营，才能更好的促进平台经济高质量发展！

秀川产业互联网，正是拥有委托代征资质、并且重视风控的互联网灵活用工平台，如果您有相关需求，可以联系我们！